說起北大橋，老杭州人一定不會陌生。上世紀80年代初，這里樓房低矮，煙囪林立，是杭州傳統的工業區，云集了熱電、化工、印染等眾多工業企業。2002年年底，北大橋首批搬遷企業名單確定，16家企業率先搬離市區，這也是全市產業轉移的開端。

十多年來，據不完全統計，杭州向杭州都市圈城市湖州、嘉興、紹興等地轉移的企業占了外遷企業的近60%。杭州都市圈產業專委會、杭州市經濟和信息化委員會正在研究的《杭州市產業承接與梯度轉移機制研究報告》顯示，隨著新舊動能轉換加快，杭州向周邊城市的產業轉移也呈現了新趨勢。

新時期產業轉移新趨勢

近年來，杭州土地、資本、勞動力等生產要素成本不斷提高。根據粵港澳大灣區研究院發布的《2017年中國城市營商環境報告》，杭州包括水價、電價、氣價、地價、勞動力成本價格的商務成本僅次于上海、深圳、北京；工業用地價格分別是嘉興市、湖州市、紹興市等周邊城市的1.4倍、1.9倍和1.7倍。

德清、安吉、海寧、桐鄉、諸暨等杭州都市圈節點縣市抓住機遇積極承接杭州產業外溢。“這些地方除了地理、區位、相應的產業承接能力上有其優勢外，在政府層面融杭力度大，也是其成為大城市外遷企業遷入地的一大利好。”省社科院調研中心主任查志強表示。

2001年湖州德清首提“融杭”概念，此后，臨杭物流園、臨杭工業區等一個個園區平地而起，德清全縣累計引進杭資企業600多家，規上企業超過200家，約四分之一的高新技術企業60%的科技成果轉化中心來自杭州。而在湖州省際承接產業轉移示范區，63.6%的項目來自杭州。

再以嘉興為例，以海寧、桐鄉為重點，整合形成了海寧尖山新區和桐鄉臨杭經濟區、崇福經濟區、高橋經濟區等平臺，“十二五”期間全市累計引入來自杭州的項目879項，像阿里巴巴的“菜鳥城”、西子重工等一大批項目都落戶嘉興。2007年成立的海寧連杭經濟區，如今有八成落戶企業來自杭州，嘉興緊挨下沙的這片曾經的灘涂地，儼然已經搖身一變，成為杭州企業追逐的高新區……

經過十多年發展，當前杭州向周邊產業轉移也出現了新趨勢——逐步由傳統產業向高端產業拓展，例如德清地理信息產業園承接了許多來自杭州的地理信息技術企業；產業轉移也呈現集群化特征，由單個項目、單個企業轉移變為基于某一行業的企業大規模向同一地集中。例如，蕭山新塘街道聯合柳橋集團等14家羽絨行業骨干企業，出資成立總投資35億元的宣城新塘羽絨產業園，傳統產業集中轉移到宣城。

杭州三產結構新調整

十多年來，通過實施“退二進三”和“退二優二”政策政府主導企業搬遷，“三改一拆”“五水共治”“低小散整治”等轉型升級組合拳倒逼產業向外轉移，以降成本、拓產能、拓市場等為動力推動企業自主外遷，杭州市產業結構調整目前已經取得重大階段性成果。

以信息經濟為引領的現代產業體系初步形成，三次產業結構由2002年的6.3∶50.7∶43.0調整到2017年的2.5∶34.9∶62.6，規模以上工業企業中高新技術產業、戰略性新興產業、裝備制造業增加值占比提升到50.1%、30.6%和43.2%，八大高耗能行業增加值占比下降到24.6%。

伴隨杭州城市國際化步伐加快和擁江發展戰略實施，如今杭州已經進入產業轉移和重組的關鍵階段。“當下，在新舊動能轉換，產業轉型升級的關鍵階段，如何以產業轉移優化生產力布局，促進質量變革、效力變革、動力變革，是杭州，也是杭州周邊都市圈城市面臨的一項重點難題。”查志強說。

杭州都市圈產業專委會、杭州市經信委副主任蔡德全指出，杭州都市圈對于杭州的產業承接和梯度轉移意義非凡。而如何加強產業鏈、價值鏈對接，實現轉移地和遷入地的利益共享和產業共興，是杭州都市圈幾座城市必須考慮的問題。“除了原有的杭湖嘉紹四城，杭州都市圈的輻射已擴展到了黃山和衢州等城市，怎樣做好‘梳理’與政府引導，以及形成合作共贏的機制，值得我們共同探索。”