十月十五日，在《有關(guān)政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第0725號(hào)提案答復(fù)的函》中，工信部對(duì)徐和誼委員在《有關(guān)以產(chǎn)融結(jié)合新模式推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的提案》中提出的“有關(guān)政府主導(dǎo)創(chuàng)建動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”給出了答復(fù)，稱將引導(dǎo)國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金對(duì)動(dòng)力鋰離子電池范疇給與支持。

此前，在今年五月二十二日召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，時(shí)任北汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)的徐和誼，提交了一份《以產(chǎn)融結(jié)合新模式推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)》的提案。

提案提到，提議政府主導(dǎo)創(chuàng)建動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行創(chuàng)新金融支持，統(tǒng)籌和放大動(dòng)力鋰離子電池全生命周期價(jià)值。

1）提議成立由政府引導(dǎo)資金為主、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈資本為輔的專項(xiàng)電池產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，探索構(gòu)建“電池與整車資產(chǎn)分離模式”下的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，即電池與整車并未物理分離，可面向傳統(tǒng)充電模式和換電模式。

2）提議引導(dǎo)基金采取PPP（政府和社會(huì)資本合作）等創(chuàng)新模式持有管理電池資產(chǎn)，并將中央和地方政府現(xiàn)有補(bǔ)貼資金共同納入引導(dǎo)基金。

3）提議由引導(dǎo)基金為主，創(chuàng)建動(dòng)力鋰離子電池資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)（圍繞網(wǎng)約車等特定場(chǎng)景業(yè)務(wù)進(jìn)行率先試點(diǎn)），負(fù)責(zé)全生命周期電池資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理和價(jià)值運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，包括車端使用、梯次利用和回收再循環(huán)。

4）提議引導(dǎo)基金與電網(wǎng)、化工等范疇國(guó)有資本共同創(chuàng)建平臺(tái)公司，布局梯次利用、回收再循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

對(duì)此，工信部表示，該部推動(dòng)設(shè)立的國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金，已于2019年十一月注冊(cè)。基金按照所有權(quán)和管理權(quán)分離的原則，建立了符合市場(chǎng)規(guī)律的公司治理制度和運(yùn)行機(jī)制，詳盡運(yùn)營(yíng)管理由專業(yè)基金管理公司負(fù)責(zé)，執(zhí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理，以市場(chǎng)化手段破解制造業(yè)融資難題，重點(diǎn)投向相關(guān)范疇成長(zhǎng)期和成熟期公司。下一步，工信部將積極引導(dǎo)基金對(duì)動(dòng)力鋰離子電池范疇符合國(guó)家戰(zhàn)略、具有優(yōu)點(diǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干公司給予關(guān)注和支持。

此外，發(fā)展改革委發(fā)起成立了先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)投向新能源汽車等范疇，支持了動(dòng)力鋰離子電池、電機(jī)、裝備等一批先進(jìn)制造業(yè)骨干公司，該基金二期已設(shè)立運(yùn)行。下一步，發(fā)展改革委將持續(xù)在動(dòng)力鋰離子電池范疇加大支持力度，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

財(cái)政部鼓勵(lì)由社會(huì)資本和產(chǎn)業(yè)發(fā)起設(shè)立相關(guān)基金，按照市場(chǎng)化原則對(duì)動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)業(yè)予以支持。考慮到中央財(cái)政已安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金，通過(guò)購(gòu)置補(bǔ)貼、免征車輛購(gòu)置稅、新能源公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等政策大力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而也間接推動(dòng)了動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所以目前國(guó)家暫未考慮設(shè)立專門的動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，可充足利用已有的國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、中小公司發(fā)展基金等支持動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國(guó)家有關(guān)動(dòng)力鋰離子電池的重視，與該產(chǎn)業(yè)巨大的市場(chǎng)潛力密切相關(guān)。

2022年動(dòng)力鋰離子電池市場(chǎng)規(guī)模或達(dá)860億

招商銀行的一份報(bào)告指出，動(dòng)力鋰離子電池市場(chǎng)規(guī)模的三大核心因素是新能源汽車銷量、單車帶電量、動(dòng)力鋰離子電池售價(jià)。有關(guān)新能源汽車銷量，隨著補(bǔ)貼退坡平緩、產(chǎn)品力顯著提升、配套設(shè)施繼續(xù)完善和C端用戶需求釋放，2021年有望迎來(lái)拐點(diǎn)。預(yù)計(jì)2022年銷量有望達(dá)到160萬(wàn)，將來(lái)2年的年復(fù)合上升率約為22.57%。

有關(guān)單車帶電量，在技術(shù)、政策、用戶需求驅(qū)動(dòng)下，續(xù)航里程逐年提升，助力單車帶電量繼續(xù)攀升，預(yù)計(jì)將來(lái)2年的年復(fù)合上升率約為10.02%；有關(guān)動(dòng)力鋰離子電池售價(jià)，在下游整車平價(jià)需求、上游原材料成本下降和自身制造成本下降三維度助力之下，動(dòng)力鋰離子電池售價(jià)逐年下降，預(yù)計(jì)將來(lái)2年的年復(fù)合上升率約為-9.93%。單車帶電量的提升有望對(duì)沖掉動(dòng)力鋰離子電池售價(jià)的下降，動(dòng)力鋰離子電池市場(chǎng)規(guī)模隨銷量的新增而呈上升的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)2022年有望達(dá)860億，約為2019年規(guī)模的1.2倍。

東北證券分解師笪佳敏在十月十四日發(fā)表的報(bào)告中指出，各國(guó)及各車企規(guī)劃電動(dòng)化目標(biāo)宏大，預(yù)計(jì)2025年全球新能源汽車將達(dá)到1000-1500萬(wàn)輛，2030年全年將達(dá)到2500-3000萬(wàn)輛。同時(shí)，當(dāng)前電動(dòng)汽車成本較燃油車溢價(jià)與消費(fèi)者預(yù)期有20%差距，電池成本的下降及規(guī)模效應(yīng)提升將促使電動(dòng)化拐點(diǎn)到來(lái)。預(yù)計(jì)到2024年將是一個(gè)緊要的拐點(diǎn)，大部分車企開(kāi)始能自主盈利，電動(dòng)汽車實(shí)際成本降至消費(fèi)者心理預(yù)期線。

動(dòng)力鋰離子電池市場(chǎng)投資的利好因素及前景

中商產(chǎn)業(yè)研究院日前對(duì)動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)業(yè)鏈投資前景進(jìn)行了分解，報(bào)告顯示，目前，電動(dòng)汽車市場(chǎng)仍未飽和，將來(lái)保有量將進(jìn)一步提升，這將帶動(dòng)鋰離子電池市場(chǎng)投資前景大好。總體來(lái)看，將來(lái)動(dòng)力鋰離子電池市場(chǎng)投資有以下利好因素及前景：

（1）實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)彎道超車勢(shì)在必行

我國(guó)的汽車產(chǎn)銷量已繼續(xù)多年位居全球第一，為世界最大汽車市場(chǎng)。我國(guó)汽車工業(yè)由于發(fā)展起步較晚，技術(shù)與自主創(chuàng)新能力仍較為落后。新能源汽車是時(shí)代新產(chǎn)物，自2010年，國(guó)務(wù)院決定“加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，將新能源汽車作為七大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一，國(guó)家各級(jí)政府部門出臺(tái)一系列政策鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)新能源整車公司、動(dòng)力鋰離子電池公司在技術(shù)層面、產(chǎn)業(yè)層面已走在世界前列，發(fā)展新能源汽車是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車的緊要戰(zhàn)略。在此背景下，鋰離子電池需求量不斷釋放，市場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步張大。

（2）新能源汽車配套設(shè)施日益完善，成本下降，終端消費(fèi)者對(duì)新能源汽車接受程度不斷提升

全球新能源汽車已由導(dǎo)入期進(jìn)入成長(zhǎng)期，隨著特斯拉、北汽新能源等多款爆款車型對(duì)市場(chǎng)的培育，以及新能源汽車?yán)m(xù)航里程的不斷提升，充電樁等配套設(shè)施的日益完善，終端消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的接受程度日益加強(qiáng)。新能源汽車行業(yè)的發(fā)展已由政策驅(qū)動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。同時(shí)，新能源汽車和動(dòng)力鋰離子電池行業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步，使得新能源汽車成本不斷下降，新能源汽車在與傳統(tǒng)燃油汽車競(jìng)爭(zhēng)中，逐步占據(jù)優(yōu)點(diǎn)地位，助力新能源汽車大規(guī)模普及。

（3）軟包電池優(yōu)點(diǎn)凸顯，將成為動(dòng)力鋰離子電池系統(tǒng)緊要技術(shù)路線之一

從電池形狀和封裝方式來(lái)看，軟包電池長(zhǎng)期以來(lái)是全球鋰離子電池的緊要技術(shù)路線之一，尤其是在消費(fèi)型鋰離子電池范疇，軟包電池滲透率超過(guò)70%。數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)軟包動(dòng)力鋰離子電池出貨量已達(dá)10.1GWh，較2017年上升48%。預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)軟包動(dòng)力鋰離子電池的出貨量將達(dá)到88.6GWh，較2018年的年均復(fù)合上升率為36%。